江苏 太仓 开 了 7 家 粮食 银行 ( 走 转 改    一线 调查 ）     
　 　 易 裕 粮食 银行 内 场景 。 　 　 　 　 本报 记者     王伟健 摄   
　 　 核心 阅读 
　 　 粮食 银行 是 粮食 购销 或 加工 企业 借鉴 银行 存储 、 信贷 功能 和 相关 管理 方式 ， 为 农民 提供 粮油 存 兑 业务 的 一个 非 独立 服务 机构 。 把 粮食 存 进 银行 ， 可 在 需要 时 兑换 粮油 产品 ， 还 能 获得 利息 、 涨价 等 新 增 收益 ， 有利于 减少 粮食 储存 损耗 。 然而 ， 粮食 银行 有 进行 抵押 贷款 、 卖 空 粮食 等 风险 。 粮食 银行 具体 怎样 运行 ？ 如何 规避 这些 风险 ， 实现 储 粮 的 安全 ？ 记者 进行 了 调查 。 
　 　 城乡 一体化 催生 粮食 银行 
　 　 太仓 粮食 银行 目前 有 口粮 银行 、 土地 流转 农户 口粮 保 供 、 商品粮 银行 三 大 功能 
　 　 太仓 的 粮食 银行 应该 说 是 国有 企业 太仓市 粮油 购销 公司 的 一个 代购 点 。 
　 　 太仓市 粮食局 局长 顾宇靖 说 ， 目前 太仓 的 粮食 银行 已经 具备 了 “ 口粮 银行 ” 、 “ 土地 流转 农户 口粮 保 供 ” 、 “ 商品粮 银行 ” 三 大 主要 功能 。 
　 　 功能 一： 口粮 银行 
　 　 江苏 太仓 的 粮食 银行 是 从 口粮 银行 开始 发展 起来 的 。 
　 　 5月31日 上午 ， 太仓市 城厢镇 群星 村 2 组 村民 徐永寿 到 “ 易 裕 粮食 银行 ” 南 郊 经营 部 领取 了 10 公斤 大米 ， 绿色 封面 的 存折 上 印 着 ： “ 取 大米 10 公斤 ， 折合 稻谷 15.38 公斤 ， 还 剩 稻谷 657.56 公斤 。 ” 
　 　 易 裕 粮油 购销 公司 总经理 周 元勋 是 太仓 粮食 银行 的 创始人 。 谈 到 粮食 银行 的 起因 ， 他 首先 来 了 一 句 ： “ 这 是 社会 发展 的 需要 ， 是 城乡 一体化 的 需要 。 ” 2006年10月 ， 正是 稻谷 收割 的 季节 。 太 安 村 农户 陈俊明 向 周 元勋 反映 ， 农户 集中 居住 ， 稻谷 没 处 储存 ， 能否 放到 易 裕 公司 的 仓库 ， 需要 用 时 ， 再 到 易裕 的 粮油 店 里 去 取 。 
　 　 当年 10月 底 的 太仓市 粮食 收购 会议 上 ， 周 元勋 向 粮食局 提出 了 农户 的 反映 ， 并 得到 认可 ， 这 就 有 了 后来 的 口粮 银行 。 主要 是 方便 老百姓 ， 减少 粮食 损耗 。 银行 颇 受 农户 欢迎 ， 当年 有 230 多 户 农户 前来 存 粮 。 目前 ， 太仓 全市 已 经 开设 了 7 家 这样 的 粮食 银行 ， 设置 服务 窗口 60 个 ， 拥有 储户 5.6万 多 户 ， 占 到 了 种粮 农户 数 的 90% 以上 。 
　 　 功能 二： 商品粮 银行 
　 　 2010年 ， 粮食 银行 推出 “ 商品粮 存储 ” 服务 ： 把 粮食 存 进去 ， 可以 锁定 存 粮 当天 的 粮价 ， 3 个 月 后 随时 按照 不 低于 这个 价格 的 价钱 将 存 粮 或者 换算 成 现金 后 取出 ， 同时 还 能 得到 一定 的 利息 。 如果 取 时 的 价格 高于 保底 价 ， 存 粮 户 还有 差价 利润 分成 ， “ 帮 你 保管 ， 不 收 你 钱 ， 保证 你 不 亏 ， 还 给 你 利息 ” 。 顾宇靖 用 16 个 字 概括 了 粮食 银行 的 模式 ： “ 粮 权 在 农 ， 管理 在 行 ， 监管 在 局 ， 利益 共享 。 ” 
　 　 2011年 种粮 大户 方世兵 将 87 吨 稻谷 全 存 了 进去 。 到 2012年 春耕 时 ， 方世兵 将 存 粮 换算 成 现金 领 了 出来 ， 不仅 拿 到 了 利息 ， 还 分 到 了 红利 。 “ 利息 是 按照 农业 发展 银行 贷 给 粮库 的 利率 算 ， 比 一般 的 银行 存款 利息 高 。 ” 
　 　 商品粮 银行 服务 对象 是 种粮 面积 在 15 亩 以上 的 农户 ， 以及 各 粮食 生产 合作社 。 粮食 存 进 商品粮 银行 ， 不但 能 获得 当天 粮价 的 保底 提取 价格 ， 还 能 获得 高额 月息 。 假如 这 批 粮食 在 结算 时 价格 比 当初 的 卖价 有所 提高 ， 粮食 银行 还 会 与 农民 平均 分配 新增 的 收益 。 
　 　 方世兵 给 记者 算 了 一 笔 账 ， 他 去年 一 共存 了 87 吨 水稻 ， 存入 时 价格 为 1.38 元 每 斤 。 8 个 月 过去 ， 利息 是 10760 元 ； 目前 的 稻谷 价格 涨 到 了 1.5 元 每 斤 ， 扣除 收购 、 保管 等 一 系列 费用 ， 他 每 斤 可以 拿 到 0.046 元 的 二 次 利润 分成 ， 又 可以 多 收入 8004 元 。 两 样 收益 加 在 一起 ， 存在 “ 银行 ” 里 的 粮食 就 自动 为 他 赚 了 18764 元 。 “ 这 相当于 10 多 亩 粮田 的 收入 。 ” 方世兵 高兴 地 说 。 
　 　 农民 们 将 粮食 存 进 拥有 先进 储存 条件 的 粮食 银行 ， 还 可以 产生 另外 一 笔 看不到 的 收益 。 国家 抽样 调查 数据 显示 ， 农户 分散 储 粮 的 损耗率 为 8% ― 10% ， 而 粮食 集中 保管 的 损耗率 仅 为 1‰ ― 3‰ 。 根据 统计 ， 太仓 推广 粮食 银行 后 ， 每年 全市 减少 粮食 储存 损耗 约 1万 吨 ， 直接 为 农民 增加 收入 500 多 万 元 。 
　 　 功能 三： 土地 流转 农户 口粮 保 供 
　 　 粮食 银行 还 推出 了 土地 流转 费 存储 业务 ， 村委会 将 土地 流转 费 存入 各 粮食 银行 账户 ， 粮食 银行 将 土地 流转 资金 转 存 至 全市 统一 的 “ 土地 流转 费 ” 专用 账户 ， 建立 储户 基本 信息 档案 ， 发放 粮食 银行 存折 。 储户 凭 存折 可 随时 就近 到 粮食 银行 服务 网点 提取 粮油 。 
　 　 粮食 银行 怎 么 赚 钱 ？ 风险 如何 管 控 ？ 
　 　 交纳 保证金 、 设立 专用 账户 、 建立 “ 银 监 ” 制度 等 ， 确保 储 粮 安全 
　 　 太仓 粮食 银行 对 农民 的 好处 是 显而易见 的 。 那 粮食 银行 自身 怎 么 赚 钱 ？ 顾宇靖 说 ， 从 企业 层面 来说 ， 开办 粮食 银行 的 成本 比较 低 ， 企业 经营 粮食 银行 的 利润 主要 通过 粮食 基准 兑换 折 率 和 加工 副产品 来 实现 ， 存储 1 吨 稻谷 年 利润 在 90 元 左右 。 
　 　 虽 不 是 真正 的 银行 ， 但 粮食 银行 仍然 具有 一定 风险 。 “ 如果 粮食 银行 有 了 足够 多 的 粮食 后 ， 就 可以 进行 抵押 贷款 、 买卖 操作 ， 甚至 期货 对冲 。 ” 太仓市 粮食局 副 局长 吴建中 说 ， 这样 做 风险 比较 大 。 高额 的 利润 ， 直接 促使 了 一些 经营者 的 卖 粮 冲动 。 周 元勋 说 ， 他 也 注意 到 外地 一些 个体 面粉 厂 因为 过分 追求 利润 ， 把 农户 存 的 小麦 卖 掉 了 ， 后来 资金 链 一 断 ， 面粉 厂 倒闭 ， 致使 农户 遭受 损失 。 
　 　 为了 管 控 风险 ， 早 在 粮食 银行 只 经营 口粮 业务 时 ， 太仓市 就 出台 了 《 “ 粮食 银行 ” 管理 考核 暂行 办法 》 及 《 “ 粮食 银行 ” 内部 管理 制度 》 等 多 项 规定 。 在 经营 商品粮 业务 时 ， 该市 要求 每家 粮食 银行 在 年初 就 把 粮库 租金 的 10% ― 12% 上交 作为 保证金 。 而 对于 土地 流转 金 存入 粮食 银行 ， 更 是 专门 设立 账户 ， 专款 专用 ， “ 就是 村委会 来 取 ， 也 必须 要 有 盖 有 公章 的 介绍信 ” 。 吴建中 介绍 ， 为 防范 粮食 银行 将 农民 存 粮 “ 卖 空 ” ， 太仓市 粮食局 制定 了 申办 粮食 银行 资格 审核 制度 、 粮食 银行 库存 报告 制度 、 库存 检查 制度 等 “ 银 监 ” 制度 ， 依据 粮食 银行 管理 考核 办法 ， 开展 季度 检查 ， 确保 风险 可 控 。 
　 　 从 2010年 底 粮食 银行 试 水 商品粮 业务 伊始 ， 太仓市 还 把 粮食 银行 的 管理 权限 从 粮食局 的 粮油 购销 科 移交 到 了 太仓市 粮油 购销 公司 。 “ 建立 在 国有 粮油 购销 公司 的 基础 上 ， 相对 来讲 人员 可 控 ； 粮食 和 资金 都 控制 在 太仓市 粮油 购销 公司 手上 ， 不 会 出现 卖 空 的 可能 。 ” 吴建中 说 。 
　 　 为了 在 机制 上 保证 安全 ， 太仓市 粮食局 强化 了 监督 管理 ， 制定 了 代 农 储 粮 的 账簿 卡 和 严格 的 出 入库 管理 制度 ， 以 确保 储 粮 安全 。 “ 我们 专门 设计 了 管理 软件 ， 使得 储户 口粮 和 提取 的 粮食 能够 一一 对应 ， 确保 粮食 、 资金 不 流失 。 ” 吴建中 介绍 。 
　 　 在 顾宇靖 看来 ， 正是 因为 政府 强有力 的 管理 ， 才 规避 了 风险 。 他 说 ： “ 自 粮食 银行 诞生 以来 ， 至今 没有 发生 质量 、 资金 安全 方面 的 投诉 。 ” 
　 　 链 接 
　 　 20 世纪 80 年代 在 农村 曾 出现 为 农民 提供 代 储存 、 代 加工 和 兑换 品种 （ 即 “ 两 代 一 换 ” ） 的 国有 粮食 企业 ， 是 粮食 银行 的 雏形 。 2006年11月 ， 我国 较 早 的 、 真正 意义 上 的 粮食 银行 ― ― 江苏 太仓 “ 易 裕 粮食 银行 ” 试 运行 ， 2007年5月 正式 挂牌 运营 。 如今 ， 山东 、 河南 、 河北 、 山西 、 湖北 、 江西 、 江苏 、 四川 、 黑龙江 等 地 也 出现 了 粮食 银行 ， 但是 各 省 因 不同 的 实际 情况 ， 粮食 银行 的 运作 模式 也 不尽 相同 。
